怀进鹏

此次讲座就深入学习贯彻习近平总书记关于教育重要论述，以教育强国支撑引领中国式现代化为主题来讲三方面事情。一是观念和实践。推动教育改革实属不易，最关键的是教育观念或者大教育观、教育理念的转型。交流在中国式现代化大背景下教育建设发展的思考和我们应该的担当与实践。二是形势和启示。把教育置身在国内和国际的外部环境下来理解教育所处的方位，理解中国教育在现代化建设、在国际环境中的位置和发展方向。三是路径与方法。教育系统落实习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，锚定教育强国建设目标先期开展的三年行动计划和重要的举措，研究把握好时代机遇，把握好历史方位，把握好当下工作的重点，以便通过重点突破来带动全局。

新中国成立以来，我国教育事业取得巨大成就。我国文盲率从1949年80%降至2.67%，年轻一代受教育年限超14.3年。高等教育毛入学率从1978年1.55%升至2023年超60%。习近平总书记在教育大会中提出，到2035年建成教育强国。要建成教育强国是一个重大的历史使命和极重大的任务。需要我们教育人来思考，在量的发展依然推进的同时，如何超越教育去认识和思考教育，如何更好地认识教育与现代化建设中经济社会的密切关系，把握住教育服务大局及教育自身成长的重要内容。

从中国式现代化这个大背景下来理解教育发展所依靠的时代，以便更好地来强化教育的使命和担当。2025年党中央召开全国教育大会，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，擘画了教育强国的宏伟蓝图，向全党全国发出建设教育强国的动员令。这一年来教育系统不仅有认识的深化，更有实践的推进。

首先，从观念上看，大家对教育已经走向国家战略利益和目标中心有了深刻领悟，这是我们认识上的重大转变与收获。在党的二十大报告中明确提出新时代新征程，中国共产党最根本的使命和任务，就是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。而把实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑作为这一使命任务的中心支柱，并首次把教育强国、科技强国、人才强国统筹一体安排，这是党的历次党代会报告当中的一个极端重要的内容。因此可以讲，党的二十大确立了国家创新体系与中国式现代化的密切的关系。

党的二十届三中全会形成的全会决定把高水平社会主义市场经济体制作为实现现代化的重要保障，把高质量发展作为首要任务，而将构建全面支持创新体制机制作为国家现代化的基础性、战略性支撑，进而形成经济体系、产业体系和创新体系，这三大体系进一步在构建的时候，和宏观经济体系四大体系形成了中国式现代化完整的结构布局，也共同构成了中国式现代化的战略必需。而其中教育科技人才作为支撑和引领高质量发展的战略要素核心部分，成为国家现代化的基础和战略支撑。教育从未像今天这样被推向国家利益和国家目标的中心，成为中国式现代化不可或缺的重要要素。这是总书记在二十大报告和三中全会报告当中所赋予教育的重大使命和责任。

从世界现代化国家的历程和规律看，在世界大国强国建设和更迭当中，教育和科学是重要内容。现代教育起始在16世纪，全球先后形成了意大利、英国、法国、德国和美国五个科学和人才中心，这些国家在相应时期崛起为世界强国。16世纪，意大利博洛尼亚大学突破形式逻辑，开创实验科学；16世纪中叶到17世纪中叶，英国牛顿等科学大师推动文理教育发展；18世纪上半叶，法国科学兴起，出现新型高等学校“大学校”等；19世纪，德国洪堡大学首创教学与科研合一模式；19世纪中后期、20世纪初，美国约翰·霍普金斯大学实现教育转型。这些强国的崛起，无一例外都与教育发展、科技创新和人才成长有着密切的关系。哪个国家的教育人才素质和科技创新跟上并引领了时代，谁就掌握了现代化国家创新发展的“金钥匙”。

从近代工业革命的兴起和演变历程看，18世纪第一次工业革命，英国发展职业教育、理工教育，倡导工匠精神；19—20世纪初期第二次工业革命，德国把实科引入教育，积极推动实业教育；20世纪后半期第三次工业革命，美国把技术加进教育，开始独占鳌头。在经济起飞阶段，义务教育发挥基础作用；经济成熟阶段，中等教育提供稳定的人力资源支撑；创新驱动阶段，高等教育成为引领性力量。发达国家无一例外都把高等教育作为经济持续繁荣的最重要因素。教育既是特殊领域，又是普遍支撑领域，教育既是经济社会发展的结果，也是其原因，重大科技革命必然推动教育变革。

现代社会，科技经济社会发展是与教育能力密切相关、相互促进的。工业革命和第一次科学革命以来，教育既伴随着经济发展和科技创新而演变，同时教育也推动乃至决定社会政治的发展、科技和经济的发展。当下科技和产业正处于一个巨大的转型时期，而这种转型正在加速。从农业时代到工业时代，是人类历史上的一个大变化。我们现在正处于从工业时代、三次工业革命开启智能革命或者智能时代的一个新的阶段，这个阶段一定会加速教育的变革。在这场重大的科学产业变革、社会的转型当中，教育迎接和抓住了就是机遇，落后了就是挑战，正如教育技术的变革将影响教育的变革、整体面貌的改进一样重要。而世界上现在对中国在推动教育变革，推动数字和人工智能教育时代的变革，以及科学人才一体推进教育的发展寄予了强烈的期待。世界很多国家都有一个共识，就是投资教育是世界上回报最大的投资。因为教育的繁荣与活力是国家经济社会发展最大的战略、最核心的基础。但是全世界也都认为，实现成功的现代教育绝不是一件容易的事情，需要我们不断地去研究来更好地实现。总书记一直强调教育兴则国家兴，教育强则国家强，把握好教育之于现代化建设的大逻辑，是我们教育界所应该并不断坚持的一个大的教育观。

从国家战略逻辑和目标的全新变化看，党的二十大上，习近平总书记特别强调教育科技人才一体化。党的二十届三中全会把国家创新体系和提高国家创新效能作为国家现代化建设的战略和基础性支撑，充分彰显出教育的国家利益、国家目标的完整性表达。所以我们深刻理解教育科技人才一体推进所指向的目标是国家现代化，强调的是国家创新效能和创新体系的实现，来更好地服务我们伟大民族复兴的战略目标。在这样的一个国家利益背景下、现代化建设的驱动下，才能把握好教育的方位和它的逻辑。也正是在这样的一个大的背景下，我们要深刻领会总书记对教育论述的核心要义，把握好教育与中国式现代化，认识到推进好中国教育在世界的全新坐标是有重要的意义。所以我们说，跳出教育看教育，要善于从经济社会发展来认识教育，我们才能更好地理解教育。所以，我们现在对教育强国的认识，应该更好地放在教育与中国现代化、中国教育与世界这两个大的坐标体系下去思考教育发展的逻辑。

习近平总书记在全国教育大会中特别强调要把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，这是建设教育强国的逻辑起点和根本目标，是我们需要牢固树立的全新教育观。这也是第一次习近平总书记从教育的使命和责任融入现代化建设大局和民族伟大复兴中去认识教育的价值，就要求我们深入理解教育的政治属性、人民属性和战略属性，透过三大属性，立足国家发展全新的目标要求，来深刻理解中国式现代化建设和教育强国内在关系，进而从教育自身发展的逻辑走向服务现代化强国建设、服务人的全面发展这个大逻辑下。

要透过三大属性把握教育质的方向，认识到教育是政治，它关系到党和国家事业后继有人。习近平总书记讲，教育是培养社会主义建设者和接班人，而不是培养破坏者和掘墓人。任何一个国家的教育都是为服务本国最高的目标，就是政治的目标——长治久安。所以教育是关系到党和国家事业后继有人，对教育的政治属性是明确的。

同时教育是民生，它关系到人民的生活质量、未来发展和社会的重要期待。教育更是战略。在党的二十大报告和二十届三中全会的继续推进现代化当中，教育成为国家战略，体现在经济体系、产业体系和创新体系三位一体支撑现代化建设高质量发展的关键部分。所以教育成为国家战略，是最大的民生工程、政治工程。

教育是战略。教育从没有像当代这样，被摆放到国家前所未有的高度，摆放在现代化建设最基础的高度。所以习近平总书记讲教育是现代化的先导、战略和基础。之所以说它是先导，是因为经济持续繁荣靠的是创新，而创新源自人才，而支撑人才是靠教育。习近平总书记特别强调高等教育是教育强国建设的龙头。它进一步彰显出在教育强国建设中，在不同类型教育里，基础教育是基础，高等教育是龙头。

评价教育强国建设的根本出发点和落脚点，应该从这三大属性来看。习近平总书记特别强调，教育强国，立德树人是根本任务，没有立德树人这一根本任务的实现，是不可能有教育强国的建成。教育是国家的政治属性、人民属性和战略属性的集中表达。所以，实现教育强国，就要从这三大属性去认识它，推动它，提高它。只有把中国自己的事情、自己的国家建设好，自己的人民发展好，我们才能够在世界教育当中形成中国的影响力、中国的优势和中国所特有的重要作用。

透过三大属性来检验教育强国建设的成效，要求我们研究好、认识好和推动好教育强国建设，回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，回答好人民群众对高质量、更加多样化教育的需求，办人民满意的教育，回答好高端人才培养和支撑科技自立自强进而实现中华民族伟大复兴的根本任务，来推动国家战略和区域经济的发展。这三大问题解决了，对中国就是最大的贡献。这三大问题也共同构成了教育强国建设的核心任务，是我们必需的担当和历史责任。

其次，从实践上看，教育强国建设取得积极进展和务实成效，更加坚定我们的自信自立自强。全国教育大会已经确立了教育强国的方向，总书记重要讲话指明了未来教育强国建设的根本任务，需要我们处理好五大关系，把握好我们要成就的重要质的变化。去年教育大会之后发布了教育强国纲要，目前已经发布了两批次六大类41项改革试点。通过六大类41项改革试点和持续多年的教育改革，让我们体会到推动教育强国建设，转变教育观念的极端重要性。让我们认识到创新、改革和评价既需要自上而下的引领，更需要自下而上相结合，来充分发挥地方和高校的首创精神，从而把经验、把发展共同汇聚起强大的力量来推动教育强国是更重要的，这也是总书记在教育大会上总结中国教育的优势和发展的方向的重要内容。

第一，立德树人根本任务落实有力有效。把课程教材建好，开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，完成专题教学讲义编写；加强思政队伍建设，思政课专职教师实现1:350达标，组织32万人次集体备课；推动构建自主知识体系，包含党的创新理论研究阐释和成果应用体系、哲学社会科学学术体系、中国自主教材体系、实践育人体系、学科建设与教学培养体系、国际学术交流合作体系六大体系；推动“教联体”建设，通过制度建设明晰各方责任，形成育人合力。

第二，教育对科技和人才的支撑作用持续增强。高等教育每年向经济社会主战场输送超1000万名毕业生，50%以上是理工农医类人才，职业院校供给了现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业70%以上的新增从业人员。推进拔尖创新人才培养模式改革，建设了15个国家集成电路学院，40个国家卓越工程师学院；加强基础学科和交叉学科突破计划，围绕九大国家战略领域来部署学科突破计划先导项目，实施U40计划；推动高校科技成果转化，建立全国高校区域技术转移转化中心、国家大学科技园、高等研究院；深化职业教育改革，实现办学能力高水平，产教融合高质量。

第三，教育公共服务质量和水平不断提升。各级教育普及程度全面超越中高收入国家平均水平，学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶段。

第四，新时代高水平教师队伍建设取得积极进展。教育家精神培育涵养机制有效建立，高质量教师教育体系持续优化，教师待遇权益保障巩固提升，深入开展教师支教帮扶。

第五，具有全球影响力的重要教育中心建设不断加快。数字教育变革引领全球，构建覆盖220多个国家和地区、1.6亿多学习者的数字学习空间，获联合国教科文组织教育信息化最高奖项，连续三年召开世界数字教育大会。职业教育国际合作和高等教育海外办学，在亚欧非30个国家建成34所“鲁班工坊”，推进拉美、中亚建设海外卓越工程师学院，培养高技能人才。教育科技国际合作平台与机制进一步拓展，成功推动联合国教科文组织在上海设立国际STEM教育研究所，成功举办世界数字教育大会、世界中文大会、世界职业教育发展大会等，成立全球教师发展学院。可以说，中国教育、中国经济、中国社会的发展是可以有充分的自信。

当今世界是大变局的世界。面对世界之变、时代之变、历史之变， 创新发展成为全球大势所趋。一方面，时势风云激荡，世界主要国家围绕核心竞争力，纷纷加强教育科技人才一体化重大战略布局；另一方面，“乱云飞渡仍从容”变革孕育于传统之中， 我们在顺应潮流的同时， 要看到自身优势，坚定自信自立，赢得历史主动。百年未有之大变局，这是一个变化的时代，也是一个具有挑战的时代，一个充满机会的时代。如何能够推动创新体系和创新能力的建设，发挥教育的价值，如何教育科技人才一体推进，是高校所肩负的时代责任和历史机遇。因此，我们需要在变革当中来把握机遇，占领制高点。

第一次工业革命，经济发展对教育产生深刻影响，欧洲国家掀起现代教育改革。第二次工业革命转变，教育开始具有先导性作用，教育对经济的发展具有牵动作用，热学、力学、声学、磁学推动产业本质变革，形成经济—社会—教育互为因果的互动关系。第三次工业革命，人工智能和生命科学快速发展带来教育变革启示，研究型大学定义权成为国家竞争力的关键。

从教育与新一轮科技革命的关系来看，当今世界全面创新的趋势性特征对我国教育带来结构性影响。第一是知识更新和价值转换的周期显著缩短。知识从最初的科学发现到技术发明的跨越、从发明到实际应用的落地、从应用到产品商业推广的全链条进程被大幅压缩，技术突破时刻就是拉开差距的时刻。第二是多学科交叉融合加速。科学变革和新的科学范式与AI发展交互作用，带来很多新的变化。第三，创新竞争形态从单一产品主导转向供应链与技术集群驱动，以供应链协同和技术集群为核心特征的创新生态成为竞争的关键，高科技企业、大学、科研机构、金融服务机构等形成紧密互动的技术集群，成为创新活力的重要发源地。

从教育与世界政治格局的关系看，中美战略博弈对我国教育带来系统性挑战。中美战略博弈是最重要的内容，战略博弈包含贸易战、经济战、科技战、人才战和教育战等多领域对抗，科技战最终必然演变为人才争夺战，教育成为国家战略竞争的关键战场。教育成功是国家成功的根本保障，当前教育发展需应对复合型挑战。

从教育与现代化建设的关系看，高质量发展对我国教育提出紧迫性要求。中国发展前景是光明的，我国有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。传统要素对经济支撑的带动作用趋于下降，知识、技术、数据等新型生产要素牵引作用明显增强。迫切需要教育成为激活新质生产力的基础和先导，推动产业创新和科技创新融合发展。

从教育与学习者的关系看，核心素养培育、个性化和终身化学习等对我国教育提出全新机遇和挑战。经济社会环境急剧变化， 对学习者能力素养提出全新要求，新科技革命带来知识快速更新与折旧，使得以知识传授和记忆为核心的教学模式，难以支撑个人终身发展与社会持续进步。在人工智能未来发展，考验我们的是思考能力、分析能力和独立判断能力，这些方面需要我们研究和改革，也需要我们能够有创新能力，创新能力本质是解决问题能力的培养。学习者本身呈现出时代新特点，更为充足平视世界的底气，更高质量的发展条件，更丰富的知识储备和更开阔的视野格局，更看重丰富的精神需求， 需要更加个性化和多元化的精神体验。对于教育和学习者需要去思考，把个性化学习、终身学习和建立学习型社会有机地结合起来。如何培养核心素养，不把核心素养作为口号和概念而转化为行动，是我们这些年来特别需要思考和研究的内容。

面对人口老龄化、少子化的发展，这是教育和社会最重要的关系。遇到人口结构和教育转型、社会化发展的新的阶段，城镇化、工业化发展，人口少子化和老龄化的发展交织在一起，对教育提出了新的要求。需要建立新型研究型大学，以小而精、高起点、高端研究为背景，来作为加强的重点。同时对现有的高校不断进行学科专业的调整和增强竞争人才培养的能力就成为关键中的关键。不能只站在教育看教育，要站在经济发展当中思考教育，要在科学变化新范式形成看教育，在社会结构出现新的变迁当中理解教育，还要从国际大背景大博弈当中理解教育。

在国家现代化的使命驱动下，锚定教育强国的三年目标，通过重点突破带动全局，是我们长期的使命，也是我们需要认真研判的关键问题。我们要以实干为基础，做有理想负责任的行动主义者，真正把教育强国建成。

（一）全面实施立德树人“一号工程”。这是教育强国建设的根本任务，支撑国家治理和人类命运共同体构建，所以重点来推动立德树人新格局新生态的建设。一是优化高校思政课课程方案，高质量完善思政工作体系。把“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课摆在首要位置，突出优秀传统文化和新时代实践育人，突出中国式现代化的理论与实践。二是深化建设新时代伟大变革实践育人大课堂。充分运用新时代生动实践和伟大成就，打造师生“同学同研同讲同行”实践育人新范式。三是扎实推进“五育并举”各项行动计划，统筹做好学生体育、心理健康教育和生命安全教育，试点建设健康学校。四是中国哲学社会科学自主知识体系构建工程。持续推进党的创新理论体系化学理化研究阐释，实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略。

（二）提升拔尖创新人才自主培养质效。未来五年中美博弈的关键在于能否培养高质量人才，为科技自立自强做出贡献。建强数理化生国家高层次人才培养中心，实施卓越工程师培养改革计划，推进“101计划”实施，深化拔尖创新人才培养机制改革。推进项目式学习（PBL）从高等教育向中小学延伸，强化科技教育与人文教育协同发展，鼓励学生大量阅读，开展全国青少年学生读书行动，提升学生数字素养，重塑面向未来的学生核心素养。

（三）布局科技创新与产业创新深度融合发展。加强科技创新和产业创新融合的布局，是服务国家战略、助力区域经济发展的重要抓手，通过学科交叉融合，推动科学革命和产业变革。一是基础学科和交叉学科突破计划，提升基础研究组织化程度。二是持续扩大U40计划支持规模。三是构建“中心＋节点”的科技成果转移转化网络体系，持续建好区域技术转移转化中心，大学科技园优化重塑，探索培养技术经理人。四是面向中西部布局建设高等研究院，不断夯实优化“2+2”建设机制。五是深化职业教育改革，推进“新双高”职业教育改革，实施高技能人才集群培养计划。

（四）分类推进高校改革发展。一是加快研制分类推进高校改革意见，与优化高校结构布局、强化供需适配、提升育人和服务能力紧密结合。二是加快自主科学研制“双一流”标准，突出战略布局、开放共建、多元赋能、示范引领、科学评价、资源集成。三是健全科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制，建设国家人才供需对接大数据平台，实施急需学科超常布局、基础学科跃升、新兴学科和交叉学科孵化等一系列重要行动。四是着力推进高等教育区域布局优化，新增高等教育资源向中西部等地区倾斜，有序设立新型研究型大学。

（五）加快建设公平优质的基础教育体系。一是完善适应人口变化的基础教育资源调配机制，合理规划布局中小学、幼儿园，构建市县结合的基础教育管理体制。二是加快推进义务教育优质均衡，加强义务教育标准化建设，减负、提质、扩优、增效布局“双减”新三年重点工作。三是推进学前教育普及普惠优质安全发展，建立健全学前教育保障机制，推动免费学前教育政策稳妥有序落地。四是推动县域高中、综合高中建设，开展县域普通高中振兴行动，带动中考改革，建设好综合高中，推动普职融通，拓展多元选择机会。

（六）持续推进国家教育数字化战略。一是全面深化国家智慧教育平台应用，完善数字教育体系，建好国家教育大数据中心，鼓励各地各校因地因校制宜开发区域和个性化资源。二是推进人工智能赋能教育变革，培养未来教师，探索未来课堂、未来学校、未来学习中心，探索未来科教融合新范式。三是提升终身学习公共服务水平，优化资源和公共服务平台，加快建设新形态国家数字大学，探索线上非学历、学历教育、学分认证及学历学位授予新机制，积极构建学习型社会。

（七）建设高质量教师教育体系。一是实施教育家精神铸魂强师行动，加大优秀教师选树表彰和宣传力度，持续健全师德师风建设长效机制，出台师德师风建设责任追究办法。二是持续优化教师资源配置，通过师范生定向培养、教师生活补助、职称等发展通道特殊支持，吸引优秀教师到欠发达地区任教。三是建设高质量教师教育培训体系，深入实施“国优计划”，支持高水平理工类高校开展中小学教师培养，开展全员全覆盖培训，帮助教师转变教育理念和教学方式。

（八）提升教育的全球影响力。一是完善教育对外开放战略策略。二是推进教育科技人才国际合作，高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置等，实施高校国际暑期学校项目，建设全球教师发展学院。三是积极参与并引领全球教育治理，推进共建“一带一路”教育行动，建设世界数字教育大会、世界职业技术教育发展大会等交流平台，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告。

习近平总书记强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习总书记关于教育的重要论述，把教育置身于现代化大局，置身于创新经济和社会发展的大局，置身于国际发展的大局中，真正的来研究思考中国教育与现代化，中国与世界教育这两个重要问题，并研究提出一些重要的政策建议。我们教育人要把总书记对教育强国建设的重要指示转化为实践的举措、行动和政策，为强国建设、民族复兴伟业作出贡献。